火熱了許久的直播產(chǎn)業(yè)，正在變得更加規(guī)范。

4月23日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局等七部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，自2021年5月25日起施行。

對于直播平臺和直播營銷機構(gòu)與人員，《辦法》分別提出了一些明確的規(guī)定，細化了各項管理的要求。除此之外，針對直播帶貨行業(yè)在過去暴露出的種種產(chǎn)品問題，《辦法》還在消費者權(quán)益保護上做出了規(guī)定。

例如，針對直播平臺，《辦法》明確直播營銷平臺應(yīng)當建立健全賬號及直播營銷功能注冊注銷、信息安全管理、營銷行為規(guī)范、未成年人保護、消費者權(quán)益保護、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理等機制、措施。

而針對直播人員，《辦法》提出，直播營銷人員和直播間運營者為自然人的，應(yīng)當年滿十六周歲，要求直播間運營者、直播營銷人員遵守法律法規(guī)和公序良俗，真實、準確、全面地發(fā)布商品或服務(wù)信息，明確直播營銷行為8條紅線。

《辦法》發(fā)布后，界面新聞詢問了各類從業(yè)人員的看法。一些直播MCN、直播基地等機構(gòu)表示，目前《辦法》還處于試行階段，具體的影響還未顯露。

但他們也發(fā)現(xiàn)，今年春節(jié)之后，直播平臺對于主播和機構(gòu)的管理明顯更加嚴格，處罰也在加強。

在直播帶貨成為常態(tài)的背景下，靠這門生意賺錢要變得更加謹慎了。

直播亂象頻出，《辦法》細化了平臺責(zé)任

商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年網(wǎng)絡(luò)購物、直播帶貨等新模式快速發(fā)展，實物商品網(wǎng)上零售增長14.8%，重點監(jiān)測電商平臺累計直播場次超2400萬場。

但中消協(xié)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，37.3%的受訪者在直播購物中遇到過消費問題。2020年，全國12315平臺共受理“直播”投訴舉報2.55萬件，其中關(guān)于“直播帶貨”訴求占比近8成，同比增長357.74%。

因此，《辦法》對平臺協(xié)助消費者維權(quán)、協(xié)助依法納稅等方面提出了細化要求。例如，直播營銷平臺應(yīng)當及時處理公眾對于違法違規(guī)信息內(nèi)容、營銷行為投訴舉報。消費者通過直播間內(nèi)鏈接、二維碼等方式跳轉(zhuǎn)到其他平臺購買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生爭議時，相關(guān)直播營銷平臺應(yīng)當積極協(xié)助消費者維護合法權(quán)益，提供必要的證據(jù)等支持。

《辦法》對于直播平臺提出的部分要求摘錄總體而言，針對直播平臺應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，《辦法》在壓實平臺主體責(zé)任方面有所創(chuàng)新：

一是提出事前預(yù)防，要求平臺對粉絲數(shù)量多、交易金額大的重點直播間采取安排專人實時巡查、延長直播內(nèi)容保存時間等防范措施。二是注重事中警示，要求平臺建立風(fēng)險識別模型，對風(fēng)險較高和可能影響未成年人身心健康的行為采取彈窗提示、顯著標識、功能和流量限制等調(diào)控措施。三是強調(diào)事后懲處，要求平臺對違法違規(guī)行為采取阻斷直播、關(guān)閉賬號、列入黑名單、聯(lián)合懲戒等處置措施。

截至發(fā)稿，例如快手、抖音、阿里等涉及直播業(yè)務(wù)的各家平臺還未做出回應(yīng)。

從業(yè)人員怎么看？

那么，《辦法》的規(guī)定會具體影響哪些從業(yè)機構(gòu)和人員？《辦法》提出，在中華人民共和國境內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、小程序等，以視頻直播、音頻直播、圖文直播或多種直播相結(jié)合等形式開展營銷的商業(yè)活動，適用本辦法。

其中，“直播營銷平臺”是指在網(wǎng)絡(luò)直播營銷中提供直播服務(wù)的各類平臺，包括互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)音視頻服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺等。

而“直播間運營者”是指在直播營銷平臺上注冊賬號或者通過自建網(wǎng)站等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開設(shè)直播間從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的個人、法人和其他組織；“直播營銷人員”是指在網(wǎng)絡(luò)直播營銷中直接向社會公眾開展營銷的個人；“直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)”是指為直播營銷人員從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動提供策劃、運營、經(jīng)紀、培訓(xùn)等的專門機構(gòu)。

由于目前《辦法》還處于試行階段，多位直播行業(yè)的人士向界面新聞表示，他們還沒有收到各家平臺關(guān)于執(zhí)行《辦法》的通知。但一家杭州直播基地的負責(zé)人稱，去年他就聽說行業(yè)將會出臺新的規(guī)定，但具體的影響還未體現(xiàn)。

一位直播技術(shù)服務(wù)商認為，《辦法》出臺后，各家直播平臺可能會用很長的時間來優(yōu)化規(guī)則。

他補充道，目前在某頭部短視頻內(nèi)容平臺上，沒有資質(zhì)、沒有品牌授權(quán)的直播間仍很多，且平臺只是偶爾抽查后進行封禁。與此同時，“影響力較大的直播間，會提前開白名單來避免直播時被封禁的危險?！?/p>

而直播產(chǎn)業(yè)鏈上的從業(yè)人員們，或多或少都在近半年內(nèi)體會到直播管理的愈發(fā)嚴格，也變得更加謹慎。

上述直播基地負責(zé)人稱，年后抖音明顯增加和細化了關(guān)于違規(guī)行為的條款，淘寶則“一直以來都很嚴格”，同時違規(guī)的代價也更大了。他舉例稱，平臺對于“直播間違禁詞”要求越來越嚴，“一旦主播在直播間提到了違禁詞，直播間就會立馬被拉停?！?/p>

一家短視頻和直播MCN的管理人員也有相同的感受?！坝绕鋬r格這塊，現(xiàn)在對關(guān)鍵詞要求挺高的，說錯都會被警告?！?/p>

除了對于直播間運行的規(guī)定，《辦法》還對直播從業(yè)人員的專業(yè)性提出了要求?！掇k法》提出，直播營銷平臺應(yīng)當配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的直播內(nèi)容管理專業(yè)人員，具備維護互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容安全的技術(shù)能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標準。

關(guān)于這一點，有機構(gòu)告訴界面新聞，他們旗下不少主播已經(jīng)開始考取從業(yè)證書，去年開始，一些提供培訓(xùn)和認證的公司甚至找上門來推銷業(yè)務(wù)。

盡管上述規(guī)定將如何影響行業(yè)還不得而知，《辦法》無疑給直播平臺和從業(yè)人員敲響了警鐘，更是從法律層面做出了提醒。

《辦法》提出，國家七部門建立健全線索移交、信息共享、會商研判、教育培訓(xùn)等工作機制，依據(jù)各自職責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)直播營銷相關(guān)監(jiān)督管理工作。同時，《辦法》完善了民事、行政和刑事法律責(zé)任相銜接的體系化規(guī)定。違反本辦法，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

對此，上海申倫律師事務(wù)所律師夏海龍向界面新聞表示，從《辦法》的內(nèi)容來看，有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)直播營銷進行監(jiān)管的部門包括但不限于網(wǎng)信部門、公安、商務(wù)、文化和旅游、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、廣播電視等部門，且上述部門也要通過線索移交、信息共享、會商研判等機制進行協(xié)同監(jiān)管?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，類似全方位、動態(tài)式的監(jiān)管要求，尚屬首次。”

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